Om samenwerking in een complexe gezondheidszorgomgeving in haar maatschappelijke context te stimuleren en te borgen is het creëren van (onderlinge) flexibele netwerken een beproefd model. Voor de versnipperde eerste lijn met haar vele zelfstandige professionals en organisaties ligt een gefaseerde step bij step aanpak voor de hand.
Het Jan van Es Instituut onderscheidt 4 fasen van het netwerk van een eerstelijnsorganisatie met de volgende kenmerken: